Le PIAL

Avant la rentrée scolaire :

• le coordonnateur du Pial recense les besoins en accompagnement qui ont été notifiés par la CDAPH et réalise une estimation des besoins nouveaux pour l’année scolaire à venir 

• les accompagnants sont pré-affectés et le cas échéant recrutés pour permettre de répondre aux besoins anticipés par le coordonnateur du Pial

Au moment de la rentrée scolaire ou lorsqu'ils reçoivent leur notification pour les élèves qui sont nouvellement accompagnés : 

• l’accompagnement humain notifié par la CDAPH est mis en œuvre sans délai 

• les familles des élèves en situation de handicap sont reçues par le directeur d’école ou le chef d’établissement et rencontrent l’enseignant ou le professeur principal et l’accompagnant de leur enfant 

• les familles peuvent s’adresser à une cellule de réponse qui dispose d’un numéro dédié sur toutes les questions relatives à l’aide humaine

Tout au long de l’année, l’accompagnement est organisé au sein du Pial pour tenir compte en continu de l’évolution des besoins des élèves accompagnés, des événements scolaires (périodes de stage, sorties et voyages scolaires, etc.) et des aléas de gestion (absence d’un accompagnant ou d’un élève accompagné).

À la rentrée 2019, les Pial concerneront :

• 300 circonscriptions du premier degré, sur 1 466  

• 2 000 collèges avec Ulis, sur 3 214 (pour un total de 7 153 collèges publics et privés)  

• 250 lycées professionnels avec Ulis, sur 453 (pour un total de 1 456 lycées professionnels)

Les Pial seront progressivement déployés jusqu’à leur généralisation en 2022.

• Si l’enseignant est absent, l’AESH continue son intervention auprès de l’enfant dans la classe d’accueil. En aucun cas, il ne doit rester seul avec l’enfant et/ou le reste de la classe.

• Si l’élève est absent, l’AESH poursuit sa mission au sein du PIAL, ou s’il ne relève pas d’un PIAL, au sein de l’école ou de l’établissement du 2nd degré où il est affecté. Il peut être en situation d’observation, de rédaction et de préparation de documents liés à sa fonction. Il peut aussi aider un autre élève en situation de handicap, ou un groupe d’élèves en difficulté, de la même école, sous la responsabilité du coordonnateur du PIAL, ou du chef d’établissement ou du directeur. 

• Si l’absence se prolonge (supérieure à 2 semaines) ou si l’élève est radié, deux cas de figure peuvent se présenter : 

1. l’AESH est affecté en PIAL : sous la responsabilité du pilote du PIAL, le coordonnateur du PIAL, en concertation avec l’équipe pédagogique, notifiera à l’AESH les nouvelles modalités d’accompagnement (ponctuelles ou durables) au sein de la zone d’intervention de l’AESH;

2. l’AESH est affecté hors PIAL : l’enseignant référent handicap (ERSH) et le coordinateur du service de l’école inclusive sont informés dans les meilleurs délais afin de procéder à une modification d’affectation (provisoire ou définitive). Dans l’attente de celle-ci, l’AESH reste à disposition de l’école ou l’établissement pour accompagner des groupes d’élèves en difficulté.

Pour les élèves nécessitant un accompagnement sur les actes de la vie quotidienne et ne pouvant être scolarisés sans AESH, un protocole basé sur une permutation de personnel peut être mis en place, au sein de l’école ou de l’établissement, afin d’assurer la continuité de la scolarité. En conséquence, l’emploi du temps de l’AESH peut être modifié provisoirement pour permettre ces accompagnements prioritaires. 

En cas d’absence ponctuelle d’un accompagnant, cette souplesse d’organisation du PIAL peut permettre un remplacement de l’absent par une réorganisation temporaire du service. On y gagne certes en souplesse, mais il faut reconnaître que cela revient à déshabiller Pierre pour habiller Paul et que parfois sous prétexte de souplesse. On assiste à une valse des AESH dont ils sont nombreux à se plaignent. 

Les PIAL sont souvent vilipendés comme un outil de gestion purement comptable, déconnectée et déshumanisée. Ce maillage va en effet de pair avec une mutualisation de plus en plus généralisée des AESH, au détriment de l’accompagnement individuel, un dispositif permettant, selon ses détracteurs, d’afficher une augmentation du nombre d’élèves suivis, tout en réduisant le nombre d’heures d’aide apportée à chacun. Les PIAL sont accusés de dégrader les conditions de travail des AESH et de l’accompagnement des élèves.

C’est en fait le manque d’AESH par rapport au nombre des attributions qui pose le plus de problèmes. Mais il faut sans doute songer à compléter le dispositif des AESH non seulement en augmentant leur nombre, mais aussi en développant d’autres formes d’accompagnement des élèves handicapés et d’autres formes d’aides aux enseignants qui les reçoivent.